一周法律资讯(07月16日

编辑:凯恩/2018-11-06 16:12

  7月20日,中共中央办公厅、国务院办公厅发布了《国税地税征管体制改革方案》(以下简称《改革方案》)。国税地税征管体制改革是以习近平同志为核心的党中央着眼全局作出的重大决策。《改革方案》认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,是保证国税地税征管体制改革平稳有序推进的指导性文件。《改革方案》明确了国税地税征管体制改革的指导思想、基本原则和主要目标,提出了改革的主要任务及实施步骤、保障措施,并就抓好组织实施提出工作要求。

  我国开展第九次北极科学考察

  白皮书指出,青藏高原生态文明建设仍然面临诸多挑战。突出表现在:受全球变化影响,冰川退缩、冻土消融、灾害风险加大的威胁依然存在;经济发展过程中,保护与发展的矛盾仍然突出。巩固和提升生态文明建设成果,任务依然艰巨。

  据了解,此类电信诈骗案件由台湾诈骗集团通过设在境外的诈骗犯罪窝点实施。不法分子通过非法渠道获取海外中国公民的境外电话、银行卡等个人信息后,冒充我驻外使领馆等机构工作人员,并通过改号软件或海外即时通讯社交软件联系受害人,称其涉及重大刑事案件,面临刑事起诉或被遣返等,逐步诱导受害人或其家属将钱款转入指定的银行账户内接受所谓的“财产审查”,进而实施诈骗。

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  为进一步加强农村教师队伍建设,充分利用退休教师优势资源,近日,教育部、财政部联合发布《银龄讲学计划实施方案》,面向社会公开招募优秀退休校长、教研员、特级教师、高级教师等到农村义务教育学校讲学,发挥优秀退休教师引领示范作用,促进城乡义务教育均衡发展。据悉,2018―2020年计划招募10000名讲学教师。其中,2018年,首先在河北、江西、湖南、广西、四川、云南、甘肃、青海中西部8个省份实施,招募1800名讲学教师, 2018年秋季到位。

  07月19日

  银保监会上半年处罚机构798家 罚没14.3亿元

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  教育部19日公布的2017年全国教育事业发展统计公报显示,2017年全国各类高等教育在学总规模达到3779万人,高等教育毛入学率达到45.7%。公报显示,全国共有本科院校1243所,比上年增加6所;高职(专科)院校1388所,比上年增加29所。全国共有成人高等学校282所,比上年减少2所;研究生培养机构815个,其中,普通高校578个,科研机构237个。

  民用航空器不安全事件调查规定征意见:新增法律责任

  司法部20日公布《司法鉴定执业活动投诉处理办法(修订征求意见稿)》,征求社会各界的意见。征求意见稿针对投诉处理实践反映出的体制机制性问题作出相应规定,促进鉴定活动的规范和鉴定质量的提升。

  《全民健身指南》发布 引导科学有效健身

  其中包括人民法院审理离婚案件,经双方当事人同意,可以设置不超过3个月的冷静期。冷静期内,人民法院可以根据案件情况开展调解、家事调查、心理疏导等工作。冷静期结束,人民法院应通知双方当事人。也就是说,在最长3个月的时间内,法院暂不作出判决,一切等冷静期过后再说。

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  值得关注的是,2018年党和国家机构改革涉及部门,原则上将由新组建部门负责公开改革前原部门的决算信息,例如新组建的文化和旅游部将负责公开原文化部和原国家旅游局的部门决算。

  据统计,2018年上半年,全国工商、市场监管部门共查处互联网广告案件8104件,同比增长64.2%;罚没金额达到11668.70万元,同比增长17.0%。

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  证监会拟发布资管业务新规——统一监管标准 强化风控管理

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  国家市场监督管理总局公布2018年典型虚假违法互联网广告案件

  司法动态

  我国三级医院平均住院日降至10天以内

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  为科学应对检察信息化遇到的新问题,进一步细化《最高人民检察院关于深化智慧检务建设的意见》第二阶段工作任务,近日,最高人民检察院制定《全国检察机关智慧检务行动指南(2018-2020年)》(下称《行动指南》),进一步完善智慧检务建设顶层设计工作,指明检察信息化工作发展方向。

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  根据《行动指南》,到2020年底,检察机关将全面构建应用层、支撑层、数据层有机结合的新时代智慧检务生态,推进大数据、人工智能等前沿科技在刑事、民事、行政、公益诉讼等检察工作中的应用。

  执法动态

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  司法部就司法鉴定投诉办法修改公开征求意见

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  为进一步支持小型微利企业发展,财政部、税务总局联合发布了《关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》。通知明确,自2018年1月1日至2020年12月31日,将小型微利企业的年应纳税所得额上限由50万元提高至100万元,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。

  教育部财政部实施银龄讲学计划 3年招募万名退休教师到农村讲学

  国台办:大陆有关省市陆续出台“31条措施”实施办法

  07月19日

  近日,按照应急管理部部署要求,国家煤矿安全监察局下发通知,要求以防范遏制煤矿重特大事故为目标,坚持查大系统、控大风险、治大灾害、除大隐患、防大事故,深入开展打击整治煤矿违法违规行为专项行动。

  国务院新闻办发表《青藏高原生态文明建设状况》白皮书

  财政部有关负责人介绍说,根据与2017年度部门预算公开范围保持基本一致的原则,今年公开范围将进一步扩大,预计将有105个中央部门公开2017年度决算,比上一年增加2个。同时公开内容将进一步细化,部门预算绩效管理公开范围将从一般公共预算项目扩大到政府性基金预算项目,项目绩效自评结果、重点项目绩效评价报告公开范围都将进一步扩大。

  白皮书说,青藏高原生态文明建设,对推动高原可持续发展、促进中国和全球生态环境保护有着十分重要的影响。中国共产党和中国政府坚持生态保护第一,将保护好青藏高原生态作为关系中华民族生存和发展的大事。目前,青藏高原生态文明制度逐步健全,生态保育成效明显,环境质量稳定良好,绿色产业稳步发展,科技支撑体系基本建立,生态文化逐渐形成,青藏高原生态文明建设示范作用正在显现。

  最高人民检察院发布《全国检察机关智慧检务行动指南(2018-2020年)》 2020年底全面构建新时代智慧检务生态

  最高人民法院颁布关于适用《中华人民共和国民法总则》诉讼时效制度若干问题的解释

  国家统计局:2018年全国夏粮获得较好收成

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  乡村振兴法已启动立法相关程序 2020年前有望发布

  为正确适用《中华人民共和国民法总则》(以下简称民法总则)关于诉讼时效制度的规定,妥善处理民法总则与《中华人民共和国民法通则》(以下简称民法通则)关于诉讼时效制度主要不同规定的衔接问题,2018年7月2日最高人民法院审判委员会第1744次会议通过了法释〔2018〕12号《最高人民法院关于适用<中华人民共和国民法总则>诉讼时效制度若干问题的解释》(以下简称《解释》),并于2018年7月23日起施行。

  为贯彻以人民为中心的思想,推动家事审判工作改革,发挥家事审判职能作用,最高人民法院自2016年6月1日起在全国范围内选择部分法院开展家事审判方式和工作机制改革试点工作。在总结试点工作基础上,现就进一步深化家事审判方式和工作机制改革提出相关意见。

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  07月19日

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  中共中央办公厅、国务院办公厅发布《国税地税征管体制改革方案》

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  07月17日

  20日上午,随着中国作家协会、财政部等部门陆续公布2017年度部门决算,一年一度的中央部门决算公开拉开序幕。与往年相比,今年首晒政府性基金预算项目绩效。今年是中央部门连续第8年向社会公开部门决算。各部门均公开了收入支出决算总表等8张部门决算收支表,并对各分项决算情况作出了具体说明,主动回应社会关切。

  为切实改进和提升票务服务,维护旅客合法权益,民航局发布了《关于改进民航票务服务工作的通知》,对航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出具体要求。通知从五个方面对航空公司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范。其中特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”,即根据不同票价水平和时间节点等,设定合理的梯次收费标准,不能简单规定特价机票一律不得退改签。

  中国极地研究中心19日召开的新闻发布会表示,中国第九次北极科学考察队将于20日乘坐“雪龙”号极地科学考察船,从上海出发前往北极执行科学考察任务。据中国极地考察办公室副主任夏立民介绍,“雪龙”号计划航程12300多海里,预计九月下旬返回上海港。

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  本次考察将以“雪龙”号为平台,推进国家北极业务化观/监测网建设;通过对白令海、楚科奇海和北冰洋高纬海区等我国北极考察重点区域进行业务化调查,推进我国极地业务化体系建设;掌握海洋水文与气象、海冰、海洋地质、地球物理、海洋生物与生态、海洋化学等环境要素的分布特征,为北极地区环境气候等综合评价提供基础资料。

  2017年全国各类高等教育在学总规模达3779万人

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  同时,征求意见稿还在建立鉴定纠纷多元化解机制;明确各级司法行政机关具体责任;发挥司法鉴定协会专业性作用;完善投诉人权利保障等方面做出修订。并修改了部分文字,对个别条款的顺序作了调整。

  教育部、国家发展改革委、财政部、中国残联联合发布《关于加快发展残疾人职业教育的若干意见》,要求以中等职业教育为重点不断扩大残疾人接受职业教育的机会,每个省(区、市)集中力量至少办好一所面向全省招生的残疾人中等职业学校。鼓励用人单位雇佣残疾人从事适当工作,不得歧视残疾人。

  国务院安委办发布通知:开展大型商业综合体消防安全整治

  为促进统一资产管理产品监管标准,推动银行理财业务规范健康发展,银保监会近日起草了《商业银行理财业务监督管理办法》(以下简称《办法》),并向社会公开征求意见。《办法》要求商业银行理财业务实行分类管理,区分公募和私募理财产品。公募理财产品面向不特定社会公众公开发行,私募理财产品面向不超过200名合格投资者非公开发行;同时,将单只公募理财产品的销售起点由目前的5万元降至1万元。

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  2017年度中央部门决算向社会公开

  中国银保监会20日表示,为整治银行业市场乱象,2018年以来保持强监管严问责态势,上半年共处罚银行业金融机构798家、罚没14.3亿元,取消175人一定期限直至终身的银行业从业及高管任职资格。银保监会表示,通过上半年的整治工作,银行业各类市场乱象得到初步遏制,高风险金融业务持续收缩,金融市场秩序得到修复,银行业继续保持稳健运行的良好态势。

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  07月20日

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  到2050年老年人将占我国总人口约三分之一

  此次专项整治重点是大型商业综合体的建筑使用功能、建筑消防设施、防火分隔设施、消防安全管理、灭火救援条件等。大型商业综合体至少每半年组织一次全员消防培训和演练,消防安全责任人、管理人须经过消防安全培训,消防控制室人员须取得中级及以上国家职业资格证书。

  《通知》要求,各地8月15日前完成排查工作,要进行集中约谈曝光和重点整治,验收不合格的一律重新进行整治,检查验收情况将纳入地方各级政府年度安全生产工作考核内容。

  为指导、规范行政执法检查行为,完善事中事后监管,根据《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发〔2015〕58号)等要求,工业和信息化部公布了《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》(工信厅政〔2018〕45号,下称《办法》)。为更好地理解和执行《办法》,工业和信息化部政策法规司负责人对《办法》进行了解读。

  7月20日电 中国人民解放军建军91周年即将来临。退役军人事务部、中央军委政治工作部日前联合发出通知,要求各地各部队扎实做好节日期间拥军优属、拥政爱民工作,不断巩固军政军民关系,为推进军地建设改革凝聚强大力量。通知要求,各地各部队要围绕纪念建军主题,因地制宜开展形式多样的国防教育和双拥宣传。凤凰娱乐(fh03.cc)组织干部群众和部队官兵参观革命历史纪念场馆,举办群众性文艺创演、知识竞赛、读书演讲、优秀影视展播和军营开放日等活动,使广大军民在潜移默化中受到革命传统教育和红色基因熏陶,推动形成关心国防、尊崇军人的良好社会风尚。

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  国家卫生健康委员会19日在上海召开专题新闻发布会,国家卫生健康委医政医管局副局长郭燕红表示:我国三级医院平均住院日已经从2013年的11天下降至2017年的9.8天。目前,全国一半以上的三级医院开展了日间手术,手术量占择期手术比例提高至12.8%,1340家医疗机构设置了日间病房。

  07月16日

  2018年全面放开煤炭等4行业用户发用电计划

  最高人民法院发布《关于进一步深化家事审判方式和工作机制改革的意见(试行)》

  国务院安委办近日发布通知,要求7月至10月在全国开展大型商业综合体消防安全专项整治。整治范围是已建成投入使用的建筑面积5万平方米(含)以上的集购物、住宿、展览、餐饮、文娱、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的城市商业综合体(不包括住宅和写字楼部分的建筑面积)。

  国家煤监局开展打击整治煤矿违法违规行为专项行动

  根据通知,在发电方面,加快放开煤电,有序推进水电、风电、太阳能发电、核电、分布式发电参与交易,规范推进燃煤自备电厂参与交易。在用户方面,放开所有符合条件的10千伏及以上电压等级用户,支持放开年用电量超过500万千瓦时以上的用户,积极支持用电量大的工商业、新兴产业、工业园区、公共服务行业等用户进入市场。在售电方面,将履行相关程序的售电企业视同大用户参与交易,鼓励售电公司扩大业务范围,靠降低成本和提供增值服务参与竞争,支持供水、供气、供热等公共服务行业和节能服务公司从事售电业务,积极支持售电公司代理中小用户参与交易。

  为进一步规范民用航空器不安全事件调查工作,改进行业航空安全,以满足我国民航事业快速发展的需要和符合国际民航公约附件13的相关要求,中国民用航空局起草了《民用航空器不安全事件调查规定(征求意见稿)》,并向社会公开征求意见。意见稿相对自2007年发布实施的《民用航空器事故和飞行事故征候调查规定》,新增了“法律责任”章节,明确了民航行政机关人员、民航生产经营单位和个人破坏证据、弄虚作假、玩忽职守等干扰调查行为的法律责任。意见稿提到,事发相关单位在民用航空器不安全事件调查过程中应当给予协助配合,无正当理由,不得拒绝。任何单位和个人不得阻碍、干涉民用航空器不安全事件调查工作,不得作伪证或者指使他人作伪证。

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  征求意见稿提出,将投诉人的范围明确为被鉴定人、诉讼当事人以及其他与鉴定事项有利害关系的公民、法人和非法人组织,强化维护当事人、利害关系人合法权益的功能作用,使投诉人的权利、义务和救济途径相匹配。

  文化和旅游部:大力推进“非遗+扶贫” 振兴贫困地区传统工艺

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  07月22日

  社会公众可通过登录司法部网站、微信公众号和移动客户端查阅征求意见稿,在2018年8月20日前,以电子邮件方式发送相关意见建议。

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  07月18日

  为加强出庭举证质证工作,提高出庭公诉质量效果,最高人民检察院日前发布《人民检察院公诉人出庭举证质证工作指引》(下称《指引》),同时要求检察机关充分认识加强举证质证工作的重要意义,全面理解和准确把握《指引》内容,切实抓好学习培训,进一步提高出庭质量和效果。《指引》共五章77条,针对司法改革背景下举证质证工作的新情况新问题,规定了举证质证的概念内涵、目标要求、基本原则,举证质证的准备,举证的基本要求、一般方法、各类证据的举证要求,质证的基本要求、对辩护方质证的答辩、对辩护方证据的质证、法庭对质等内容。

  文化和旅游部办公厅关于大力振兴贫困地区传统工艺助力精准扶贫的通知明确,振兴贫困地区传统工艺从五方面着力:一是加大贫困地区传统工艺振兴力度,对列入第一批国家传统工艺振兴目录的贫困地区传统工艺项目,相关省区市要组织制定振兴措施和年度行动计划,对工作成效实行年度评估。二是加强贫困地区非遗传承人群培养,以面向面广量大、从业人员较多、有助于带动就业增收、培育品牌的传统工艺项目为重点,实施中国非遗传承人群研修研习培训计划。三是支持传统工艺项目优秀代表性传承人、工艺师到贫困地区开展讲习活动,扩大传承人群培训面,帮助提升当地传统工艺传承发展水平。四是支持贫困地区探索设立非遗扶贫就业工坊,以深度贫困地区“三区三州”为重点,确定一批“非遗+扶贫”重点支持地区。五是搭建贫困地区传统工艺产品设计、展示和销售平台。

  07月16日

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  07月22日

  国务院新闻办公室18日发表《青藏高原生态文明建设状况》白皮书。白皮书全文约1.4万字,除前言和结束语外,共包括六个部分,分别是生态文明制度逐步健全、生态保育成效显著、环境质量持续稳定、绿色产业稳步发展、科技支撑体系基本建立、生态文化逐渐形成。

  7月20日,中国证监会就《证券期货经营机构私募资产管理业务管理办法(征求意见稿)》及《证券期货经营机构私募资产管理计划运作管理规定(征求意见稿)》公开征求意见。证监会发言人表示,此次征求意见的“私募资管业务新规”,是在系统整合证券期货经营机构私募资管业务现行监管规定的基础上,全面落实此前发布的《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见》相关要求,并吸收近年来证监会在私募资管业务防风险领域行之有效的监管经验,对证券期货经营机构私募资管业务进行系统规范,拟作为《指导意见》配套细则发布实施。

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  最高人民检察院日前发布《人民检察院公诉人出庭举证质证工作指引》

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  国台办发言人安峰山16日表示,自《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》(简称“31条措施”)发布实施以来,各地各部门一直在紧锣密鼓加紧推动落实,近来,有关省市因地制宜又陆续出台了具体实施办法。

  国家统计局18日发布数据,2018年全国夏粮总产量13872万吨,比2017年减产306万吨,下降2.2%。其中,播种面积26703千公顷,比上年减少164千公顷,下降0.6%;全国夏粮每公顷产量5194.9公斤,比上年减少82公斤,下降1.6%。2018年夏粮产量因面积减少而减产86万吨,因单产下降而减产220万吨。

  两部门下发通知要求做好“八一”期间拥军优属拥政爱民工作

  银保监会起草《商业银行理财业务监督管理办法》 公开征求意见

  日前,教育部印发通知,要求严厉查处高等学校学位论文买卖、代写行为。通知指出,对出现学位论文买卖、代写行为的学位授予单位,要视情节轻重分别核减招生计划,国家学位主管部门可暂停或撤销相应学科、专业授予学位的资格,有关主管部门按照国家有关规定对负有直接责任的单位负责人进行问责;对参与购买、代写学位论文的学生给予开除学籍处分,已获得学历证书、学位证书的依法予以撤销,被撤销的学历证书、学位证书已注册的应予以注销并报教育行政部门宣布无效。

  人口老龄化是贯穿我国21世纪的基本国情。国家卫生健康委员会党组成员、全国老龄办常务副主任王建军19日表示,预计到2025年,我国60岁及以上老年人口数将达到3亿,占总人口的五分之一;到2033年将突破4亿,占总人口的四分之一左右;而到2050年前后将达到4.87亿,约占总人口的三分之一,老年人口数量和占总人口比例双双达到峰值。

  国家体育总局17日发布《全民健身指南》,这部由10名世界冠军参与视频录制、凝聚近百万国人健身实测数据的全民健身指南,将成为未来服务全民科学健身、提高国民健康水平的标杆性指导读物。

  《工业和信息化部“双随机一公开”监管实施办法》解读

  《条例》是系统规范在我国境内通过人力资源市场求职、招聘和开展人力资源服务活动的第一部行政法规,对建设统一开放、竞争有序的人力资源市场,更好服务于就业创业和高质量发展,实施就业优先战略和人才强国战略,具有重要意义。《条例》对人力资源市场培育、人力资源服务机构、人力资源市场活动规范、人力资源市场监督管理及法律责任等作了全面规定。

  07月21日

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  近期,有不法分子冒充我驻当地使领馆等机构工作人员,针对在海外经商、留学等的中国公民进行电信诈骗。针对这一情况,公安部17日发布安全提示,提醒海外中国公民切实提高防范意识,谨防上当受骗。

  今年中央部门公开的决算信息,除了在其本部门网站可以看到外,还可以继续通过登录财政部门户网站“中央预决算公开平台”和中国政府网“中央预算决算公开”专栏集中查阅。

  教育部严厉打击学位论文买卖、代写行为

  为鼓励、引导投诉人及时行使权利,维护自身合法权益,促进司法行政机关及时开展投诉处理工作,有效查处司法鉴定违法违规行为,妥善化解矛盾纠纷,征求意见稿参考民法总则将民事诉讼时效修改为三年的最新精神,新增投诉期限为三年的规定。

  教育部等四部门要求不断扩大残疾人接受职业教育机会

  公安部针对海外中国公民发布防范电信诈骗安全提示

  07月18日

  07月20日

  民航局发布《关于改进民航票务服务工作的通知》 机票退改签将实行阶梯费率

  07月20日

  国家发展改革委、国家能源局近日联合发布《关于积极推进电力市场化交易 进一步完善交易机制的通知》,明确各地进一步提高市场化交易电量规模,加快放开发用电计划,扩大市场主体范围,积极推进各类市场主体参与电力市场化交易。

  为严厉打击互联网广告违法行为,规范互联网广告市场秩序,国家市场监督管理总局20日在其网站公布了30起2018年典型虚假违法互联网广告案件。在此次公布的30起典型虚假违法互联网广告案件中,涉及医疗、房地产、食品、美容仪器、教育、投资等多个行业领域。

  今年的中央一号文件提出,抓紧研究制定乡村振兴法的有关工作,把行之有效的乡村振兴政策法定化,充分发挥立法在乡村振兴中的保障和推动作用。据悉,这次立法由全国人大常委会牵头,乡村振兴法目前已经启动了立法相关程序,到2020年之前有望正式发布。

  两部门发文:进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围

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